Una quincena después de que Vladimir Putin envió a sus tropas para atacar a Ucrania, los 27 líderes de la UE se reunieron en el Palacio de Versalles y condenado La invasión de Rusia, prometió apoyo a la gente de Ucrania, “no los dejaremos solos”, y prometimos “asumir más responsabilidad por nuestra seguridad”.
Tres años después, los líderes de la UE están bajo presión como nunca antes para cumplir con esas promesas. Después de una cumbre organizada por Keir Starmer el domingo, los líderes de la UE27 se reunirán en Bruselas el jueves para hablar de disaster. Pero los problemas están por delante: el primer ministro de Hungría, Viktor Orbán, ha pedido a la UE que siga el ejemplo de Trump y abre conversaciones directas con el presidente ruso.
Orbán también quiere que la UE junta un texto de la cumbre destinado a desafiar el unilateralismo de Trump. “No puede haber negociaciones sobre Ucrania sin Ucrania”, afirma el proyecto de texto de la UE visto por el tutor al que Orbán se opone. “[Nor] negociaciones que afectan la seguridad europea sin la participación de los europeos “.
Los diplomáticos de la UE dicen que nada les sorprende sobre el gobierno húngaro. Solo la semana pasada, Hungría se unió a los Estados Unidos, Rusia y Bielorrusia en votando contra Una resolución de la Asamblea Basic de la ONU, redactada por los países europeos, que requería “una paz integral, justa y duradera en Ucrania”.
En un momento en que las fiestas de extrema derecha están disfrutando de la atención de la Casa Blanca de Trump, Orbán no es el único aspirador. El primer ministro populista de Eslovaquia, Robert Fico, se hace eco de la visión pro-Moscú de Hungría sobre la Guerra de Ucrania, ya que anteriormente amenazó con cortar la ayuda humanitaria a Ucrania En una fila sobre gasoline ruso. La República Checa también podría caer en esa categoría si Andrej Babiš, un populista multimillonario aliado con Orbán, es reelegido por el primer ministro este otoño, como encuestas de opinión sugerir.
A medida que descienden las nubes de tormenta geopolítica, los Estados miembros de la UE están cada vez más interesados en “coaliciones de lo dispuesto”, en lugar de buscar unanimidad de 27.
Un diplomático de la UE de alto rango dijo que esperaban que la futura ayuda militar a Ucrania fuera dirigida por una coalición de lo dispuesto como “nos estamos moviendo más en la parte de contribución voluntaria”. El diplomático se refería a una iniciativa del jefe de política exterior de la UE, Kaja Kallas, tratando de aumentar miles de millones en ayuda militar para Ucrania en 2025.
Pero la thought también es relevante al observar la voluntad de los países europeos de enviar tropas a Ucrania, como una fuerza de mantenimiento de la paz o disuasión. El Reino Unido (fuera de la UE) y Francia están dentro, Polonia está fuera y Alemania, al comienzo de las negociaciones de la coalición, sigue siendo un signo de interrogación.
“La UE a los 27 años es altamente disfuncional”, dijo Jana Puglierin, jefe de la oficina de Berlín en el Consejo Europeo de Relaciones Exteriores. Ella espera que la próxima canciller de Alemania, Friedrich Merz, rompa con el enfoque de su predecesora demócrata cristiana Angela Merkel de “mover a todos en Lockstep”, un enfoque que a menudo llevó a “el denominador más bajo común”.
Janis Emmanouilidis, subdirector ejecutivo del Centro de Política Europea, dijo que la UE había seguido con demasiada frecuencia “una unidad hueca” a expensas de la ambición.
Un Papel EPC Es coautor de describir una “Garde de vanguardia supragubernamental” que opera en temas elegidos como una mini-UE con reglas vinculantes y la participación de las instituciones de la UE. Se sugiere que un área madura para este enfoque es la cooperación de defensa europea financiada por los préstamos conjuntos.
En el borrador de la comunicación de la cumbre bloqueada por Orbán, los líderes de la UE requerirían propuestas de “fuentes de financiación adicionales para la defensa a nivel de la UE”. El documento no hace referencia a los préstamos comunes. En cambio, menciona otras propuestas: aflojar las reglas fiscales de la UE; Mayor flexibilidad en el gasto de fondos de desarrollo regional de la UE y ampliar el mandato del Banco Europeo de Inversiones, que se les impide préstamos para armas o municiones.
La presión de encontrar € 500 mil millones (£ 410 mil millones) durante la próxima década para el gasto de defensa, la estimación de la Comisión Europea, significa que la thought del fondo común sigue siendo un punto de conversación.
Mujtaba Rahman, director gerente de Europa en el Grupo Eurasia, espera que los líderes de la UE acuerden “una instalación común” por un valor de entre € 100 mil millones y 200 mil millones de euros para junio, cuando se realiza una reunión de la cumbre destinada a decisiones sobre defensa.
En una nota para los inversores el viernes, Rahman escribió que la instalación period más possible que fuera intergubernamental, en lugar de la UE. Esta configuración obtendría los spoilers de Europa Central, calmaría los reparos de los países de la UE fuera de la OTAN y abriría la puerta a la participación de países que no son de la UE, incluidos el Reino Unido, Noruega y Turquía.
Las coaliciones de lo dispuesto no son una panacea. Las sanciones de la UE contra Rusia solo pueden acordarse y extenderse por la unanimidad. Envalentonado por Trump, Orbán amenaza con vetar el vuelco a finales de este mes de sanciones de la UE contra más de 1,000 funcionarios rusos y empresarios, incluido Putin.
Crear coaliciones de lo dispuesto también provoca preguntas incómodas sobre quién merece unirse al membership. Algunos países de la UE cuestionan si España e Italia deben incluirse en cualquier nuevo membership de préstamos, ya que no han cumplido con el objetivo del 2% del PIB de la OTAN.
Pero contra la dura realidad de un presidente de los Estados Unidos que destroza la Alianza Transatlántica de 80 años, la UE probablemente se verá obligada a experimentar con nuevos formatos. “Es políticamente arriesgado, tal vez incluso legalmente arriesgado”, dijo Emmanouilidis. “Pero estamos en un momento en el que es cada vez más difícil seguir la vieja lógica”.
